Dr Zoran Čvorović^*

Izvorni naučni članak

UDK: 352.07(497.11:47+57)

RAZVITAK LOKALNE SAMOUPRAVE U KNEŽEVINI I KRALjEVINI SRBIJI SA OSVRTOM NA RAZVITAK LOKALNE SAMOUPRAVE U CARSKOJ RUSIJI^**

Rad primljen: 28. 11. 2017.

Rad prihvaćen za objavljivanje: 25. 12. 2017.

Predmet ovog rada je utvrđivanje osnovnih tendencija u razvitku lokalne samouprave u Kneževini i Kraljevini Srbiji. Rad treba da ukaže na osnovna obeležja organizacije lokalne samouprave u Srbiji, kao i na probleme koji su se javljali prilikom primene pojedinih rešenja koja su preuzimana iz zapadnoevropskih prava. Razvitak lokalne samouprave u Srbije se prati od početka novovekovne obnove srpske državnosti u Prvom srpskom ustanku, preko vladavine ustavobranitelja i kneza Mihaila, da bi se naročita pažnja posvetila periodu posle 1870. godine, kada je borba za lokalnu samoupravu postala najvažniji politički cilj pojedinih pokreta i stranaka i kada  je Srbija dobila dva najvažnija zakona iz ove oblasti, 1890. i 1905. godine

Radi potpunije predstave, razvitak lokalne samouprave u Srbiji u drugoj polovini 19. veka upoređuje se sa razvitkom lokalne samouprave u carskoj Rusiji u istom periodu. Pošto je uvođenje lokalne samouprave u Srbiji i Rusiji bilo podstaknuto neuspesima nacionalnih pokreta elitističkog tipa i centralističko-birokratske države da u drugoj polovini 19. veka ostvare neke od najvažnijih nacionalnih ciljeva, uporedni metod u analizi razvitka lokalne samouprave u dva, na prvi pogled dijametralno suprotna pravna sistema, čini se opravdanim. U toj analizi će se označiti ona obeležja koja čine bliskim ova dva modela organizacije lokalne samouprave, kao i ona obeležja koja ukazuju na razlike, ne samo između dva tipa lokalne samouprave, već i između dva pristupa recepciji i dva društvena i državna uređenja.

Ključne reči: lokalna samouprava, Kraljevina Srbija, carska Rusija, recepcija.