Dr Miloš Prica*
DOI: 10.46793/GP.1202.115P
dr Zoran Jovanović, dr Stefan Andonović: PRAVO ELEKTRONSKE UPRAVE, Pravni fakultet Univerziteta u Kragujevcu, Kragujevac, 2021.
Razvoj informacionih tehnologija uzrok je snažnih preobražaja u poretku pravne države, osobito u pogledu odnosa između organa državne uprave i građana. S jedne strane, razvoj informacionih tehnologija prouzrokuje opasnost jačanja moći organa državne uprave na uštrb subjektivnih prava, što bi, primerice, nastupilo sa uvođenjem biometrijskih identifikacionih dokumenata, dok, s druge strane, primena informacionih tehnologija može obezbediti da tas pređe i na stranu individualnih prava, tako što će državna uprava putem informacionih tehnologija bolje služiti pravnim interesima stranaka. Državna uprava time postaje elektronska uprava, a elektronska uprava danas predstavlja oličenje državne upravne uprave kao javne službe i dobre uprave.
Imajući ovo u vidu, "Pravo elektronske uprave" ― koautorska naučna monografija dr Jovanovića i dr Andonovića ― već po naslovu i sadržaju zaslužna je pažnje čitaoca, imajući u vidu da je reč o prvom delu u nas koje obuhvata sve elemente pravnog režima elektronske uprave. No, predmet naše pažnje je sadržina ove monografije, zbog njenog naglašenog naučnog i etičkog karaktera.
Monografija predstavlja koautorsko delo dr Zorana Jovanovića i dr Stefana Andonovića. Koautorstvo je opredeljeno. Prve dve glave monografije napisao je profesor Zoran Jovanović, a dve potonje dr Stefan Andonović.
U monografiji su izloženi teorijski aspekti odnosa države i informacionog društva, kao i osnovni elementi državne uprave i elektronske uprave kao pravnih pojmova. Razmotren je opšti zakonski pravni režim elektronske uprave ― u uporednopravnoj i povesnoj perspektivi. Ova monografija je prvo delo u nas u kome je izloženo elektronsko upravno postupanje u celosti: u opštem upravnopravnom režimu i u posebnim pravnim režimima upravnog postupanja. Uz to, u monografiji je elektronska uprava sagledana u odnosu na pitanja obrade podataka o ličnosti i ostvarivanja prava građana na pristup informacijama od javnog značaja. Metodološki posmatrano, celovitost razmatranja elektronske uprave prati jasnoća i preglednost izlaganja, sledstveno čemu će monografija o kojoj govorimo predstavljati poželjnu literaturu na svim stepenima studija prava.
Odlazak kolege Andonovića, objavljivanju ove monografije daje osobit moralni karakter. Ovo delo je pokazatelj snage naučnog talenta kolege Andonovića, ali i njegove harizmatične ličnosti i duha koji danas živi na zemlji, jednako kao i na nebu. Sa ovom monografijom nastaviće da živi i Andonovićevo delo. Monografija je i divan primer kolegijalnosti i moralnosti, što je važno istaći zbog moralne lenjosti sa kojom se danas suočava univerzitetska zajednica u Srbiji. Uzvišeno postupanje profesora Jovanovića garantuje da će svetlost lika i dela kolege Andonovića i ubuduće sijati na Pravnom fakultetu Univerziteta u Kragujevcu.
Imajući sve ovo u vidu, monografija "Pravo elektronske uprave" ― naučno gledano ― služiće kao nezaobilazna literatura na osnovnim, master i doktorskim studijama prava, dok je u moralnom smislu ovoj monografiji namenjeno da bude svetionik sa zračećim dejstvom.